Durban: segunda prórroga de un partido que nadie va a ganar

La cumbre debería haber acabado el viernes, cuando se prorrogó hasta el sábado, y hoy (ya domingo) aún no ha terminado. Ahora se está celebrando un plenario informal de conclusiones con las delegaciones que van quedando, muchas ya han marchado, entre ellas la española.

En este plenario la presidencia sudafricana está presentando un paquete compuesto básicamente por:

• El documento del GTE-PK o GTE-KP o AWG-KP (Grupo de Trabajo Especial sobre Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto), sobre un posible segundo período de compromiso del Protocolo de Kioto (el primero termina en 2012), que afectaría sólo a los países que ratificaron el protocolo (todos los industrializados entonces, excepto EEUU). Se discute entre otras cosas la duración del segundo período (entre 5 y 8 años)

• El documento del GTE-ACLP o GTE-LCA o AWG-LCA (Grupo de Trabajo Especial sobre Cooperación a Largo Plazo en el marco de la Convención), en el que se recogen los compromisos para todos los países (nuevo "tratado" u otro instrumento legal), incluídos los no obligados a reducir las emisiones por el Protocolo de Kioto (es decir, también para EEUU y las potencias ahora emergente, como China, India o Brasil).Éste documento es el que produjo la paralización de las negociaciones ayer, ver enlace. Debate entre si tiene que entrar en vigor en 2020 o después, y sobre si ha de ser legalmente vinculante, entre otros temas (inclusión del concepto de "equidad", etc...)

• El documento sobre la puesta en marcha del Fondo Verde del Clima

Pendientes ahora de lo que finalmente se aprobará, ya habrá tiempo de analizarlo. A bote pronto, la gran ocasión se perdió en Copenhague, Cancún puso un parche y Durban no va a suponer un avance... esperemos que al menos no sea la tumba de Kioto, aunque todo apunta a que continuará debilitándose.

Estamos en el segundo día de prórroga... y también en la segunda prórroga del partido que debió acabar en Copenhague.

Comienza la Cumbre del Clima de Durban

Fuente: IISD reporting services http://www.iisd.ca/climate/cop17/

• La cumbre política tendrá lugar del 6 al 9 de diciembre, con la participación de ministros y otros funcionarios superiores
• Se espera avanzar en aspectos de los acuerdos de Cancún en 2010, como la promoción de tecnologías de energías limpias y relacionadas con la adaptación, un marco para el apoyo a los países en desarrollo y un Fondo Verde del Clima
• Se espera una decisión sobre el futuro del Protocolo de Kyoto, teniendo en mente que el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto concluye en 2012
• También se espera avanzar hacia la limitación del aumento de la temperatura promedio global a un máximo de 2º C
• Aunque no se espera un gran avance en Durban, muchos ven a la reunión como una importante oportunidad para producir decisiones operativas y algunas señales a largo plazo sobre la futura dirección de los avances.

La Conferencia de las Naciones Unidas de Durban, Sudáfrica, sobre el Cambio Climático, comienza hoy y continuará hasta el 9 de diciembre. Este evento incluye la décimo séptima reunión de la Conferencia de las Partes (CP 17) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la séptima Conferencia de las Partes sirviendo como Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (CP/RP 7). En apoyo a estos dos órganos, fueron convocados cuatro órganos subsidiarios: la cuarta parte del décimo cuarto período de sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre Cooperación a Largo Plazo en el marco de la Convención (GTE-CLP 14); la cuarta parte de la décimo sexto período de sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (GTE-PK 16); y el trigésimo quinto período de sesiones de los Órganos Subsidiarios de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT 35).

Asimismo, del 6 al 9 de diciembre tendrá lugar un segmento de alto nivel en el que participarán ministros de gobierno y otros funcionarios superiores.

Uno de los focos estará puesto en los esfuerzos para avanzar en varias iniciativas e instituciones que fueron sujetas a las decisiones de Cancún en 2010. A este respecto, se espera que las negociaciones de Durban produzcan como resultado decisiones que pongan en funcionamiento, entre otras cosas, al mecanismo para la promoción de tecnologías de energías limpias y relacionadas con la adaptación, un marco para el apoyo a los países en desarrollo y un Fondo Verde del Clima.

Un segundo foco será la cuestión sobre cómo colaborará la comunidad internacional en el abordaje del cambio climático en el futuro. A este respecto, se espera que el GTE-PK y la CP/RP tomen una decisión en Durban sobre el futuro del Protocolo de Kyoto, teniendo en mente que el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto concluye en 2012.

Asimismo, la cuestión sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la CMNUCC será tratada por el GTE-CLP y la CP. Se espera que las discusiones se centren en un cronograma para el desarrollo de un futuro marco bajo la Convención y también en una próxima revisión de la adecuación de, y el avance hacia, el límite del aumento de la temperatura promedio global a 2º C.

Esta revisión fue programada para que se realice entre 2013 y 2015. Aunque no se espera un gran avance en Durban, muchos ven a la reunión como una importante oportunidad para producir decisiones operativas y algunas señales a largo plazo sobre la futura dirección de los avances.

Tianjin (China): empiezan las últimas conversaciones antes de Cancún

Dai Bingguo, Consejero de Estado de la República Popular de China, se dirige a los delegados durante la ceremonia de apertura

Entre el 4 y el 9 de octubre, el 14º período de sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (GTE-PK 14) y el 12º período de sesiones del Grupo Especial de Trabajo  sobre Cooperación a Largo Plazo (GTE-PK 12) se reunirán en Tianjin, China, como parte de las negociaciones en curso en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto. Se ha programado que los dos GTE informen acerca de los resultados de su trabajo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que tendrá lugar en Cancún, México del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010.

Seguimiento de las reuniones en este enlace

Hacia la Cumbre de México: balance de Bonn

Traducción al castellano del artículo en inglés de edie.net

Los observadores de las negociaciones sobre el clima critican las lagunas legales

La responsable de Naciones Unidas para el clima, Christiana Figueres, dice se ha avanzado en las conversaciones de Bonn, que intentaban construir un marco para el éxito de la COP16. 

La secretaria ejecutiva de la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) describió el período previo a las conversaciones como "tratar de cocinar una comida sin olla". 

Pero al término de las conversaciones de Bonn explicó que tiene esa olla "casi" hecha, dando una renovada esperanza para un resultado exitoso para la COP16 de Cancún (México) a finales de este año. 

Explicó el resultado de las conversaciones celebradas entre el 2 y el 6 de agosto en Bonn diciendo que muchos gobiernos creían que un conjunto de decisiones de la COP que pusiesen rápidamente en práctica los elementos clave del Plan de Acción u Hoja de Ruta de Bali sería un resultado alcanzable para Cancún. 

Esto significa que los países puedan convenir la adopción de medidas responsables, por ejemplo, para administrar e implementar las finanzas del clima, impulsar la transferencia de tecnología, desarrollar habilidades y capacidad para esto y hacer frente a la adaptación, especialmente en los países más pobres y vulnerables. 

El Plan de Acción de Bali, acordado en 2007, sirve de base para el trabajo en el marco del Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo marco de la Convención (AWG-LCA). El grupo de negociación tiene la tarea de ofrecer una solución global a largo plazo al problema del cambio climático. 

El avance en Cancún también incluiría un mandato para llevar hacia adelante inexorablemente el proceso hacia un acuerdo amplio y con carácter jurídicamente vinculante, la consecución definitiva del cual requerriría más tiempo, agregó la Sra. Figueres. 

Sin embargo, la ONG Amigos de la Tierra teme que la falta de concrección legal podría ser utilizada por la Unión Europea y otros países con responsabilidad histórica en el cambio climático, para mantener los niveles de las emisiones actuales. Estos países en su conjunto no alcanzan las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero de las que informaron después de Copenhague. 

El activista climático de Amigos de la Tierra Europa, David Heller, dijo: "Es indignante que la laguna legal en cuanto a objetivos signifique que Europa no cumpla ni siquiera su compromiso insuficiente de una reducción del 20% de las emisiones para el año 2020". 

"La enorme cantidad de compensación permitida en el acuerdo anula todas las reducciones significativas. Los países desarrollados deben dejar de esconderse detrás de tecnicismos en las negociaciones y eliminar estas lagunas. Europa debe comprometerse a reducciones del 40% de las emisiones para 2020, sin compensación." 

Lucas Walsh

Fuente: Sala de prensa Edie

¿Protocolo de Copenhague o anexo a Kyoto? - Cumbre de Copenhague, 11/12

http://www.iisd.ca/vol12/enb12453s.html

El viernes 11 de diciembre –día del duodécimo aniversario del Protocolo de Kyoto– los delegados estuvieron ocupados preparando la llegada de los ministros y las sesiones plenarias programadas para el sábado.

Los proyectos de textos presentados por los Presidentes del GTE-ACLP y GTE-PK durante la mañana fueron uno de los temas en los pasillos de la Conferencia. A medio día, los presidentes mantuvieron consultas informales conjuntas en el hall del plenario para presentar sus respectivos borradores. Las Partes reaccionaron de manera variada.

Con respecto al texto del GTE-ACLP, varias Partes recibieron bien al texto, tomándolo como base para continuar el trabajo en el grupo. Sin embargo, algunos expresaron “sorpresa” por el momento en que fue presentado y por lo que ellos describieron como “falta de consultas adecuadas” con los grupos de negociación más pequeños. Aunque el presidente del GTE-ACLP explicó que el texto no condiciona la forma jurídica del resultado, la propuesta prevé que el resultado del GTE-ACLP será un paquete que contenga una posible “decisión principal de la COP”, complementada con decisiones temáticas sobre los principales elementos del PAB (Plan de Acción de Bali, conocido como "hoja de ruta"). Aquellos que piden que el resultado de Copenhague sea jurídicamente vinculante continuaron haciendo hincapié en su posición, mientras que muchos otros parecieron deseosos de aceptar un resultado basado en una decisión de la COP, al menos como una solución a corto plazo.

A lo largo del día, las Partes estudiaron los detalles del proyecto del GTE-ACLP en preparación para las posteriores consultas informales sobre la sustancia que se realizarían por la noche. Aparentemente, muchos de ellos encontraron varias cuestiones que describieron como “seriamente problemáticas” y algunos destacaron la incertidumbre sobre los futuros pasos a dar para alcanzar un resultado jurídicamente vinculante; otros hicieron hincapié en que el texto sobre la mitigación formaba una “base inaceptable” para el comienzo de las discusiones.

El texto del GTE-PK también fue definido, por algunos, como una “sorpresa”. Aunque los países en desarrollo parecieron satisfechos con la propuesta en la medida en que esta prevé una enmienda al Protocolo de Kyoto, muchos países desarrollados se preguntaron cómo conciliar esto con su deseo de tener un “protocolo unificado” como resultado de las negociaciones. Algunos países desarrollados también expresaron su preocupación porque los números de las reducciones agregadas de emisiones, a mediano plazo,  del texto del GTE-PK eran más ambiciosas que las del texto del GTE-ACLP.

Se trabajo del GTE-PK fue suspendido a lo largo del día. El grupo de los “números” se reunió brevemente al final del día, pero levantó su sesión cuando el Grupo Paraguas (también llamado mixto e inicialmente JUSSCANNZ) o sostuvo que no podía seguir trabajando hasta que no tuviera la oportunidad de discutir el texto con el Presidente del GTE-PK.

Mientras tanto, algunos países y grupos de negociación continuaron trabajando en sus propuestas, incluyendo un presentada por la APEI durante el día. Y circularon rumores de que otros grupos y coaliciones ad hoc podrían aparecer con un texto en los siguientes días.

La cuestión del financiamiento fue otro de los asuntos discutidos el viernes. Conscientes de la importancia del financiamiento para llegar a un acuerdo en Copenhague, algunos comentaron el tratado sobre financiamiento a corto plazo alcanzado en la Cumbre de la UE en Bruselas, que dispone de €2.4 mil millones por año para los próximos tres años. Un número importante de ONG y países en desarrollo etiquetaron rápidamente a la oferta de “simbólica” y dijeron que son necesarias “cifras mucho más grandes”. Sin embargo, otros delegados se sintieron complacidos con la posibilidad de “finalmente” ver algo de dinero sobre la mesa y especularon acerca de las próximas promesas de otros países del Anexo I.

En otros lugares de Copenhague, el papel del sector financiero privado dominó las discusiones ya que los eventos de varios “días de” comenzaron con el Día de la Empresa. A partir de la presentación del Secretario Ejecutivo de la CMNUCC, Yvo de Boer, realizada durante la mañana de viernes, cerca de 400 representantes de empresas discutieron sobre las formas en que el sector privado podría contribuir al comienzo rápido de las actividades. Las iniciativas sectoriales existentes, incluyendo las del cemento, fueron destacadas como áreas en las que la comunidad empresaria podría contribuir con medidas inmediatas. Los líderes empresariales también hicieron hincapié en que es deseable que se establezca un marco sobre el cambio climático estable, a largo plazo y liderado por los gobiernos, ya que –según destacaron muchos– las empresas no pueden asumir el liderazgo hacia una economía baja en carbono sin que se establezca un precio sobre el carbono.

Las formas, primero - Cumbre de Copenhague, 10/12

http://www.iisd.ca/vol12/enb12452s.html

El jueves, la COP/RdP consideró el cumplimiento, la propuesta de Kazakhstán de enmendar el Anexo B del Protocolo y propuestas de las Partes para enmendar el Protocolo. Además, hubo grupos de contacto y consultas informales sobre una serie de cuestiones, entre los que se incluyeron una visión compartida, la mitigación, la adaptación, el financiamiento y la tecnología en el marco del GTE-ACLP, la reducción de las emisiones del Anexo I y otras cuestiones del GTE-PK, y varios temas del OSE y el OSACT.

Gran parte de las charlas de pasillo del jueves por la tarde y noche estuvieron centradas en la suspensión de la COP y COP/RdP, a la espera de las consultas sobre si establecer grupos de contacto para considerar los nuevos protocolos propuestos en el marco de la Convención y las enmiendas propuestas para el Protocolo. Como sucedió el miércoles, cuando la CdP quedó suspendida, Tuvalu lideró a un conjunto de Partes de África, América Latina y la APEI en la solicitud de un grupo de contacto formal donde se consideren las enmiendas al Protocolo propuestas, y se resistió a las propuestas de mover la cuestión procesal a un escenario informal con vistas a revisar el avance en el plenario del sábado.

Muchos señalaron que estas disputas estaban muy vinculadas a la cuestión de la forma legal del resultado. “Aún no hemos resuelto la pregunta clave del resultado legal de estas negociaciones” afirmó un viejo conocido del proceso. “Los países en desarrollo quieren preservar y fortalecer a Kyoto, mientras que la mayoría de los países del Anexo I buscan un marco legal comprehensivo que también involucre a EE.UU. y a los países en desarrollo en esfuerzos de mitigación”. También se detectaron diferencias entre los países en desarrollo con respecto a si el resultado del GTE-ACLP debería ser jurídicamente vinculante.

El acierto de suspender el trabajo de la COP y la COP/RdP y sus implicaciones también fueron discutidos alrededor del Centro Bella. Algunos consideraron que la solicitud de suspender también la COP/RdP era un buen movimiento estratégico, aunque otros temieron que demorara el trabajo sobre otras cuestiones. “No ha frenado las consultas informales del GTE-ACLP” dijo una ONG que apoyaba a AOSIS. “No sé cómo van a superar el punto muerto”, agregó.

Entre tanto, los delegados también reaccionaban a la filtración de una propuesta de documento de resultado –el “Acuerdo de Copenhague”, publicada por el diario francés Le Figaro. El texto –que se dice fue elaborado por China, India, Brasil y Sudáfrica– fue aparentemente distribuido entre las Partes del G-77/China al comienzo de esta semana, y antes de la filtración del jueves. Aunque la reacción inicial ante el texto fue de cautela, algunos delegados de países desarrollados parecieron gratamente sorprendidos por lo que ellos llaman “un texto realista”. Por otra parte, algunos de los que estaban conectados con el texto le quisieron quitar importancia en esta etapa, y los delegados señalaron que tiene un “estatus limitado” y es “sólo un documento de trabajo”.

Muchos también comentaron el aumento de personas presentes en el Centro Bella el jueves. Cada vez son más los ministros que llegan y las delegaciones siguen creciendo. Las colas para entrar al edificio fueron notablemente más largas que las de los días anteriores y se habló de limitara  los observadores durante la próxima semana. “El lugar ya esta lleno y habrá miles de personas más la semana próxima”, destacó un conocedor del proceso. También circularon rumores acerca de las protestas a gran escala programadas para el sábado.

Obama estará en Copenhague (bienvenido, pero no hagas trampa ;)

Que Obama asista a la Cumbre del Clima de Copenhague en sin duda una buena noticia. Después del enfriamento de las posiciones de EEUU en la reunión de Barcelona, la reacción dentro y fuera del país a favor de un acuerdo en diciembre ha influido sin duda en la decisión del presidente, que dará visibilidad a la cumbre y aumentará las posibilidades de lograr un acuerdo ambicioso, justo y jurídicamente vinculante, con objetivos de reducción de emisiones ("los números") cuantificados.

En este sentido, el objetivo de reducción del 17% que propone Obama tiene trampa. Porque sería una reducción respecto a 2005, cuando el año de referencia para Kyoto y para las negociaciones sobre el clima es 1990. En base a 1990, la reducción propuesta para EEUU se quedaría alrededor de un pobre 3% real.

Cuando, por ejemplo, la Unión Europea ya se ha comprometido a una reducción del 20% para 2020 respecto a 1990, y estaría dispuesta a llegar a un 30% si el resto de países desarrollados (los del "Anexo I" del protocolo de Kyoto) hacen lo mismo.

Con esto nos iríamos acercando al objetivo ideal, que según el IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de la ONU) sería del 40% en 2020.


Ver noticia en 

http://www.publico.es/internacional/272832/obama/zapatero/confirman/iran/copenhague

El manual científico para Copenhague, ya disponible

http://www.copenhagendiagnosis.com/

Ya está disponible el informe científico del IPCC (complementario a su cuarto informe de evaluación, AR4), que se utilizará como manual en Copenhague. En el enlace se puede descargar un resumen en castellano, disponible también en este enlace.

Los hallazgos recientes más importantes respecto del cambio climático son:

• Aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero: Las emisiones mundiales de dióxido de carbono provenientes de combustibles fósiles en 2008 fueron casi un 40% más altas que en 1990. Aunque las tasas de emisiones globales se estabilicen a los niveles actuales, en sólo 20 años más de emisiones tendríamos un 25% de probabilidad de que, aunque tuviéramos cero emisiones después de 2030, el calentamiento exceda los 2ºC. Cada año de acción retardada aumenta las probabilidades de exceder el calentamiento en 2ºC.

• Las recientes temperaturas globales indican calentamiento debido a las actividades humanas: En los últimos 25 años las temperaturas han aumentado a una tasa de 0,19ºC por década, en cada acuerdo con predicciones basadas en el aumento de los gases de efecto invernadero. Incluso en los últimos diez años, a pesar de una disminución en el forzamiento solar, la tendencia al calentamiento continúa. Las fluctuaciones naturales a corto plazo siguen ocurriendo como siempre, pero no ha habido cambios significativos en la tendencia subyacente al calentamiento.

• Aceleración en el derretimiento de capas, casquetes y glaciares de hielo: Un amplio despliegue de mediciones del hielo y satelitales prueban ahora, sin duda alguna, que tanto las capas de hielo de Groenlandia como la de los polos están perdiendo volumen a ritmo acrecentado. El derretimiento de glaciares y casquetes de hielo en otras partes del mundo también ha aumentado desde 1990.

• Disminución rápida del hielo marino del Ártico: El derretimiento estival del hielo marino del Ártico se ha acelerado superando considerablemente los pronósticos de los modelos climáticos. La zona de derretimiento del hielo marino en 2007-2009 fue un 40% mayor que la predicción promedio de los modelos climáticos del IPCC AR4.

• Subestimación del aumento en el nivel del mar: Los satélites muestran un aumento mundial del nivel del mar (3,4 mm/año en los últimos 15 años), del 80% por encima de las predicciones del IPCC del pasado. Este aumento en el nivel del mar concuerda con la duplicación de la contribución debida a la fundición de los glaciares, casquetes polares y capas de hielo de la Antártida Occidental.

• Revisión del pronóstico del nivel del mar: Hacia el 2100, el nivel del mar promedio probablemente se eleve a por lo menos el doble de lo pronosticado por el Grupo de Trabajo 1 del IPCC AR4 que, para emisiones no atenuadas, podría bien superar el metro. El límite superior de aumento del nivel del mar para el 2100 se ha estimado en dos metros. El nivel del mar continuará aumentando por siglos después de estabilizadas las temperaturas globales; y es dable esperar en los siglos siguientes un aumento de varios metros en el nivel del mar.

• La demora en la acción expone a un daño irreversible: Muchos elementos vulnerables del sistema climático (por ej. las capas de hielo continentales, la selva amazónica, los monzones del África Occidental y otros) podrían ser forzados a un cambio abrupto e irreversible si el calentamiento continúa como lo ha hecho hasta ahora durante este siglo. El riesgo a transgredir umbrales críticos (“puntos críticos”) aumenta considerablemente con el cambio climático actual. Por consiguiente, seguir esperando una mayor prueba científica podría dar lugar a que algunos puntos críticos se superen antes de que se los reconozca.

• El momento crucial debe acontecer pronto: Si el calentamiento global se limita a un máximo de 2ºC por encima de los valores pre-industriales, las emisiones globales deberán alcanzar su nivel pico entre 2015 y 2020, para luego declinar rápidamente. Para estabilizar el clima, una sociedad mundial descarbonatada – con emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero perdurable cercano a cero– deberá alcanzar estos valores durante este siglo. Más específicamente, las emisiones promedio anuales per cápita deberán reducirse a considerablemente menos que una tonelada métrica de CO2 para el 2050. Se trata de un 80-95% por debajo de las emisiones per cápita de los países desarrollados en el año 2000.

Barcelona: resumen de las sesiones de clausura

Fuente: http://www.iisd.ca/climate/rccwg7/

El viernes por la tarde se celebró la sesión plenaria de clausura del GTE-PK. No se adoptaron conclusiones, pero el trabajo realizado en la segunda parte del GTE-PK 9 está reflejado en documentos no oficiales que se utilizarán como base para la documentación del GTE-PK 10 en Copenhague. Para concluir, el Presidente John Ashe (Antigua y Barbuda) hizo hincapié en que era "muy poco" el tiempo que queda antes de Copenhague y que los progresos en Barcelona fueron "menores de lo deseable". Instó a las Partes a utilizar todo el tiempo posible antes de Copenhague para examinar las cuestiones pendientes, y, sobre todo, el nivel de ambición que los países del Anexo I (desarrollados) pondrán en la reducción de emisiones. Expresó su confianza en que pueda conseguirse el éxito, pidió que debates con objetivos claros en Copenhague, y cerró la sesión a las 5:20 pm.

En la noche del viernes, GTE-ACLP 7 celebró su sesión plenaria de clausura. El presidente Zammit Cutajar explicó que la labor realizada en Barcelona por los seis grupos de contacto y los seis sub-grupos de mitigación tendrá continuidad en Copenhague, en forma de varias ponencias anexas al informe de la reunión (FCCC/AWGLCA/2009/L.4). Subrayó su "firme convicción" de que se puede conseguir un resultado fuerte en Copenhague, en forma de un acuerdo que sea "equilibrado, justo, ambicioso y eficaz", destacando que "la oportunidad sigue estando al alcance." El GTE-ACLP se cerró a las 9:05 pm.

Boletín de Barcelona, día 4: mareando la perdiz con el ojo puesto en Estados Unidos

Fuente: http://www.iisd.ca/vol12/enb12446e.html

El jueves, penúltimo día de las conversaciones sobre cambio climático de Barcelona, estuvo de nuevo repleto de reuniones informales en el marco del GTE-ACLP y de grupos de contacto y consultas informales en el marco delGTE-PK.

Los que salen de la reunión sobre consultas oficiosas sobre la organización del trabajo en el GTE-ACLP por la tarde explican que la atención se había centrado, de nuevo, en cómo enviar los resultados de la labor realizada en Barcelona a Copenhague, y cómo debe trabajar elGTE-ACLP en esa COP 15. Hubo opiniones diversas en cuanto a la posibilidad de expresar los resultados como una compilación de documentos no oficiales anexa al informe del GTE-ACLP 7, o si debía elaborarse un nuevo documento informativo. Después de la reunión, los delegados también informaron de que las partes parecían en general de acuerdo en convocar un grupo de contacto de la GTE-ACLP en Copenhague para proporcionar una visión general de la labor que se continuará en los diversos grupos informales.

Otros, en los pasillos, estaban atentos a los mensajes que dicen cada vez más claramente que un gran acuerdo jurídicamente vinculante en la COP 15 no será posible. Algunos observadores estaban visiblementedecepcionados, mientras que otros trataron de mantener una actitud positiva, ya que especulaban sobre las perspectivas de un instrumento jurídicamente vinculanteen algún momento de 2010.

Por la tarde, las blackberries de varios delegados, especialmente de los EE.UU., zumbaban con las noticias de última hora: el proyecto de ley climática Boxer-Kerry había salido adelante en el Comité para el Medio Ambiente y Obras Públicas del Senado. Se oyeron reflexiones sobre la importancia de esta noticia: "Esto es un paso positivo - pero sigo siendo escéptico respecto a que la ley sea aprobada antes de Copenhague, ya que el proyecto de ley aún tiene que pasar por algunas otras comisiones, así como por una conferencia de comités para resolver las diferencias entre las versiones de la Cámara y el Senado", explicó un delegadofamiliarizado con el proceso legislativo de EE.UU.

Boletín de Barcelona, día 3: hay que seguir luchando

Fuente: http://www.iisd.ca/vol12/enb12445e.html

La plétora de reuniones continuó incesante el miércoles, el GTE-PK se puso en acción después de la sesión plenaria de la tarde del martes y el GTE-ACLP continuó celebrando numerosas reuniones informales. Muchas delegaciones hicieron el esfuerzo adicional de asistir a las reuniones paralelas. Sobre el progreso, el estado de ánimo no era muy optimista, muchos piensan que las discusiones son repetitivas y que los países no se emplean en buscar puntos comunes en las propuestas. Otros son un poco más positivos y toman nota de algunos avances, aunque desiguales, especialmente en diversas cuestiones en el marco del GTE-ACLP.

Las perspectivas para la cumbre de Copenhague y aspectos formales sobre como han de ser los resultados de la misma continuan siendo temas populares en los pasillos. Algunos delegados explicaron que estaban "deprimidos" por la perspectiva de que un resultado jurídicamente vinculante en Copenhague ya no es posible. Algunos se preguntan si no sería preferible "un fracaso total" en Copenhague si no era posible un resultado vinculante jurídicamente. También había rumores de que algunas partes han reducido sus expectativas hasta el extremo que estaban considerando limitar el tamaño de sus delegaciones para la COP 15. "No será un fracaso total, sin embargo", dijo un veterano: "En el peor de los casos, conseguiremos algo, aunque sea un poco 'insípido'." Otros especularon si, cómo y cuando un resultado no vinculante de Copenhague puede convertirse en algo legalmente vinculante. Algunos, sin embargo, todavía estaban decididos a luchar: "El impulso político generado para Copenhague es demasiado importante como para dejarlo escapar - debemos aprovecharlo y tener éxito en dar forma a un resultado significativo".

Última hora: tira y afloja sobre si habrá tratado vinculante en Copenhague

Fuentes: Reuters, The Associated Press

Después del "puñetazo en la mesa" de África del lunes, y respondiendo a las tesis de las naciones ricas que abogan por conseguir un "acuerdo políticamente vinculante" en Copenhague, porque sería demasiado tarde para lograr otra cosa en diciembre, los países en desarrollo insisten en Barcelona en que el nuevo pacto contra el calentamiento global debe ser jurídicamente vinculante, y no sólo un compromiso político.

Los acuerdos políticos "son de muy poco valor", dijo Lumumba Stanislaus Di-Aping, el presidente sudanés del Grupo de los 77 (países en desarrollo) + China.

"Nómbrame a algún político que haya dado a luz su manifiesto político", dijo. Y añadió Di-Aping que las naciones en desarrollo no aceptarán nada de los países ricos que no sea menos de un 40 por ciento de reducción de las emisiones de CO2 para el año 2020 (respecto a los niveles de 1990) . Sin esta reducción, "no habrá solución", dijo.

El primer ministro danés Lars Løkke Rasmussen dijo el lunes que "Estamos trabajando mucho para llegar a un acuerdo políticamente vinculante en Copenhague", a lo que el primer ministro sueco Fredrik Reinfeldt añadió el miércoles (después de reunirse con Obama en Washington) que es "simplemente imposible conseguir" un tratado jurídico de aqui a diciembre. La razón sería que el Senado de EEUU tiene atascada una ley sobre el clima, que mantendría las manos de Obama atadas, pese a sus buenas intenciones.

Sin embargo, los activistas por el clima no se resignan: "No estamos en Barcelona para sustituir al Protocolo de Kioto con un acuerdo político vinculante", dijo Tove Ryding de Greenpeace Internacional.

Boletín de Barcelona, día 2: alivio y escepticismo en Barcelona

Fuente: http://www.iisd.ca/vol12/enb12444e.html

A lo largo del martes todas las reuniones del GTE-PK fueron suspendidas, en espera de las consultas sobre la solicitud del Grupo Africano de no convocar a los grupos del GTE-PK hasta que "el grupo de los números" (cuantificación de reducción y limitación de emisiones) concluyese su trabajo. Muchos delegados del GTE-PK fueron vistos, por lo tanto, deambulando por los pasillos, consultando los sms en sus móviles y el circuito cerrado de televisión, y en espera de noticias sobre cómo podría ser resuelta la situación. Ésta fue encontrada por la noche y el plenario del GTE-PK acordó allanar el camino para que las reuniones se reanudaran el miércoles.

Después de la sesión plenaria, las opiniones de los delegados son variadas. Un negociador del grupo de cuestiones forestales explica que había acudido a la reunión esperando que continuasen los avances logrados en Bangkok y, por lo tanto, se siente decepcionado con la suspensión, al tiempo que expresa su alivio porque el trabajo puede comenzar. Un delegado de un país en desarrollo analiza: "Todo esto le ha dado a esta cuestión crucial una mayor visibilidad, lo cual es obviamente algo bueno" Agrega: "En términos de tiempo perdido, sin embargo, no estoy seguro de que haya valido la pena". Otro delegado de país en desarrollo expresa la esperanza de que esta situación no tenga que repetirse.

Por otra parte, en el GTE-ACLP el día estaba lleno de consultas oficiosas. Un delegado, al salir de una reunión informal sobre cuestiones generales de mitigación comenta que sintió que el debate no había avanzado y que los países desarrollados y en desarrollo parecían mantener aún opiniones opuestas sobre si los marcos comunes de reducción debían ser discutidos o no.

El Presidente del GTE-ACLP celebró también consultas sobre la organización del trabajo. Delegados que salen de la sala describen la reunión como centrada en los resultados finales de las sesiones de Barcelona, con dos opciones sobre la mesa: o bien un único proyecto de texto de negociación que incluya todos los documentos oficiosos o bien un informe con los documentos oficiosos en forma de anexo.

Los debates también han girado sobre la forma documental del resultado final de Copenhague. Un veterano explica: "Parece casi imposible un acuerdo jurídicamente vinculante como resultado de la COP 15 , dada la falta de consenso y el escaso tiempo que queda." Se escucha a muchos, entre ellos a preocupados observadores, preguntarse en voz alta acerca de las alternativas. Un delegado especula que el resultado final podría ser "una decisión con un compromiso político para tomar medidas, pero que no descarte nuevas discusiones sobre un instrumento que sea jurídicamente vinculante", mientras que un delegado de un país en desarrollo parecía visiblemente frustrado con las pocas expectativas de Copenhague, subrayando que "los compromisos políticos no conducen necesariamente a acciones".

Boletín de Barcelona, día 1: puñetazo en la mesa de África

Fuente: http://www.iisd.ca/vol12/enb12443e.html

Mientras los delegados llenaban las grandes salas de la Fira Gran Vía este lunes para comenzar la última semana de negociaciones antes de Copenhague, muchos se sintieron como si acabaran de salir de la anterior ronda de conversaciones en Bangkok. Como señaló un delegado, las tres semanas entre los períodos de sesiones han parecido "un largo fin de semana de trabajo".

Las expectativas de progreso para Barcelona, así como para Copenhague, son diversos. Aunque muchos se resignan al hecho de que un montón de trabajo quedará para después de Copenhague, otros están indignados por lo que consideran un intento de rebajar las expectativas y el nivel de ambición.

También había una mezcla de sentimientos sobre cómo debería realizarse el trabajo en Barcelona. Si bien muchos delegados expresaron la esperanza de que las reuniones despacharan con rapidez los aspectos informales para poder iniciar "negociaciones reales" y facilitar el desarrollo de textos y de opciones claras para Copenhague, otros siguen destacando la necesidad de los grupos de contacto. Una delegada destacó que "el acuerdo en Copenhague ha de desarrollarse a la luz del día." Esta opinión fue compartida por algunos representantes de las ONG: "Si siguen malgastando el tiempo con aspectos informales a partir del martes, no voy a tener nada que hacer el resto de la semana ", comentó uno.

Por la tarde, muchos delegados encontraron que su agenda iba a ser mucho más ligera de lo esperado: la suspensión de los grupos de contacto y las consultas oficiosas previstas en el marco del GTE-PK, a petición del Grupo Africano, cogió a muchos países desarrollados y en desarrollo por sorpresa. El Grupo Africano insistió en que el grupo de contacto sobre "números" (porcentajes de reducción o limitación de emisiones) tenía que concluir su labor antes de que los otros grupos empezaran a funcionar.

Según rumores que circulan en los pasillos, las consultas oficiosas celebradas por la tarde no resuelven el problema. Las reacciones a estos acontecimientos desarrollo fueron diversas. Según un delegado de un país en desarrollo, la cancelación de los grupos informales no era necesaria y no es un buen comienzo para las negociaciones. Muchos delegados de países desarrollados, en particular, consideran la medida como una “pobre táctica” y especularon sobre las motivaciones que había detrás. Otros, sin embargo, apoyan la posición, calificándola de "necesaria y muy oportuno", y un delegado de un país en desarrollo dijo, "esto demuestra que si no se alcanza un acuerdo en Copenhague, es porque los países del Anexo I se han negado a tomar los compromisos necesarios". Un veterano comentó: "Pensé que sabía mucho sobre este proceso, pero esto sólo demuestra que las cosas inesperadas pueden suceder - Espero que esto se aplique también a avances inesperadamente buenos en Copenhague."

Boletín de Barcelona, día 0: de que va todo esto...

Fuente: http://www.iisd.ca/vol12/enb12442e.html

De 2-6 noviembre de 2009 tienen lugar en Barcelona:

• la segunda parte del séptimo período de sesiones del “Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre acción cooperativa a largo plazo en el marco de la Convención sobre el Cambio Climático” (GTE-ACLP 7)

• y la segunda parte de la novena sesión del el “Grupo de Trabajo Especial sobre nuevos compromisos de las Partes del Anexo I del Protocolo de Kyoto” (GTE-PK 9)

Estas reuniones forman parte de las negociaciones en curso bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto para mejorar la cooperación internacional frente al cambio climático. Las conversaciones de Barcelona será la última ronda de negociaciones antes de la decimoquinta sesión de la Conferencia de las Partes (COP 15) que se celebrará en Copenhague, Dinamarca, en diciembre de 2009.

La segunda parte del GTE-ACLP 7 se espera que continúe centrándose en los elementos clave del Plan de Acción de Bali a través de seis grupos de contacto sobre: la adaptación, la creación de capacidad, las finanzas, la mitigación, la visión compartida, y la tecnología. Los principales documentos de la reunión incluirán el texto revisado de negociación AWG-ACLP 6 (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1), y diversos trabajos desarrollados durantente y después de la primera parte del GTE-ACLP 7 en Bangkok, Tailandia.

En cuanto a la segunda parte del GTE-PK 9, se espera que continúe con los acuerdos de trabajo aprobados durante la primera parte del GTE-PK 9 en Bangkok. El trabajo, a través de cuatro grupos de contacto se centra en:

• la reducción de emisiones de las Partes del Anexo I (países desarrollados) en el periodo posterior a 2012

• otras cuestiones, como los mecanismos de flexibilidad, cambios de uso de la tierra y silvicultura, posibles consecuencias y aspectos legales.

El trabajo del GTE-PK se basará en la documentación revisada por la presidencia a partir del trabajo desarrollado en la primera parte del GTE-PK 9 en Bangkok.

Obama, decidido a actuar contra el cambio climático (publico.es)

ISABEL PIQUER / ANTONIO LAFUENTE - Nueva York - 22/09/2009 16:52

Barack Obama rebajó ayer las expectativas de la futura cumbre medioambiental de Copenhague de diciembre, que debe actualizar el Protocolo de Kioto y de la que se esperan escasas decisiones concretas. "No debemos hacernos ilusiones, nos queda por delante el trabajo más duro. Estamos buscando soluciones en medio de una recesión global, donde la prioridad de cada país es rescatar su economía y dar trabajo a su población. Así que todos nos vamos a enfrentar a dudas y dificultades", señaló Obama.

Estas palabras contrastaron con la advertencia, momentos antes, del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon: "Un fracaso en Copenhague", advirtió, sería "moralmente imperdonable, económicamente erróneo y políticamente desaconsejable". Ban alertó de que las negociaciones progresan muy despacio, "a la velocidad de un glaciar".

El presidente estadounidense, en su intervención en la conferencia de la ONU, reconoció la responsabilidad de los países más desarrollados en la situación climática actual y por tanto la necesidad de asumir gran parte del esfuerzo y del liderazgo, pero también emplazó a las naciones emergentes a "jugar su papel" y "comprometerse" a emplear energías limpias.

El mandatario contestaba así directamente a las críticas de India y China, dos de las naciones más contaminantes del planeta, que piden a EEUU, responsable del 25% de las emisiones mundiales, que adopte medidas drásticas. Esas medidas están estancadas en el Capitolio. El Congreso ya ha indicado que la legislación que prevé la reducción para 2020 de emisiones a los niveles de 1990 no se discutirá hasta mediados del año que viene, vistos los problemas de política interior con los que ahora debe lidiar.

Aprobación del Senado estadounidense

Obama reconoció que su ley sobre energía y clima, recientemente aprobada por la Cámara de Representantes y que debería "reducir drásticamente la emisión de gases contaminantes", todavía debe lograr la aprobación del Senado. Esto ha enfurecido a los europeos, que culpan a Washington de supeditar la estrategia climática mundial a la agenda del Congreso estadounidense, en este momento centrado en la reforma sanitaria.

"Me enorgullece decir que EEUU ha hecho más por promover energías limpias y reducir la contaminación por CO2 en los últimos ocho meses que en cualquier otra época de su historia", dijo sin embargo Obama, comparando la actuación de su Gobierno con la absoluta apatía de sus predecesores republicanos.

El presidente listó algunas de las iniciativas más recientes, la mayoría incluidas en las medidas lanzadas por el Gobierno para relanzar la economía: "Por todo EEUU, los empresarios están construyendo turbinas eólicas, instalando paneles solares y comprando coches híbridos; estamos invirtiendo miles de millones en reducir el despilfarro energético".

EEUU, dijo Obama, puede liderar el esfuerzo global pero no actuar solo contra el cambio climático, por eso Washington ha incluido el medio ambiente en el temario de todas las grandes cumbres internacionales, como el próximo G-20 en Pittsburgh, donde buscará el fin de las subvenciones a los combustibles fósiles.

China apuesta por la nuclear

Junto a la posición conservadora de EEUU, estuvo también la del presidente chino Hu Jintao, quien explicó los pasos y objetivos que adoptará su Gobierno para "rebajar notablemente" las emisiones chinas de CO2 en 2020, tomando como referencia sus niveles de 2005, pero sin comprometerse a dar una cifra concreta.

Entre otras medidas, China "aumentará la producción de las energías no fósiles [tanto renovables como nuclear] en torno a un 15% para el año 2020", dijo Jintao, que prometió además "acelerar los esfuerzos para desarrollar una economía verde, con una baja tasa de emisión de CO2, y acelerar también la investigación, el desarrollo y la aplicación de energías verdes".

Pero al igual que Obama, el mandatario chino dijo que la economía era lo primero: "Para los países en desarrollo la primera prioridad es el mantenimiento del crecimiento económico, la eliminación de la pobreza y la mejora de los niveles de vida".

Por su parte, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, durante su intervención a puerta cerrada en la mesa redonda de la Reunión de Alto Nivel (RAN) sobre Cambio Climático, propuso a la comunidad internacional que se destine el 0,7% del PIB a desarrollo tecnológico, informa Ana Pardo de Vera. Así, la mayor parte de esta "inversión sostenible", sostuvieron fuentes del Ejecutivo asistentes al foro, se destinaría a potenciar las energías renovables.

La propuesta del jefe del Ejecutivo español fue muy bien acogida por los países presentes en la RAN, pues vino a concretar el compromiso de mayor implicación económica en la lucha climática. O, como dijo Zapatero, la "integración de la protección del clima en los modelos económicos".

Francia propone otra reunión

Ante la falta de compromiso de las principales potencias emisoras, el presidente francés, Nicolas Sarkozy, planteó la necesidad de celebrar una nueva reunión en noviembre entre los dirigentes de los países más contaminantes.

"Los días están contados: nos quedan 87", dijo Sarkozy, y añadió: "Francia propone que los jefes de Estado de las principales economías, que representan el 80% de las emisiones mundiales, se reúnan a mediados de noviembre, para que precisen sus compromisos y asegurar así el éxito de Copenhague".

Entre tanta palabra de los políticos, se alzó la alerta de un científico, Rajendra Pachauri, presidente del Panel Internacional sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés): "La ciencia nos deja sin excusas para no actuar. Los Gobiernos aprobaron el informe del IPCC, lo que significa que tienen conocimiento de él", aseguró.

Pachauri garantizó que las predicciones apocalípticas ligadas al cambio climático puede evitarse si se estabilizan las emisiones de gases con efecto invernadero, lo que requeriría un coste prácticamente ridículo: un 3% del PIB mundial desde ahora hasta el año 2030; es decir, "un pequeño retraso" en la acumulación de la riqueza económica mundial a cambio de preservar otras riquezas y la propia seguridad del planeta.